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做大做强医药产业 提升太和竞争实力

  太和县位于安徽省西北部、黄淮平原腹地,西北部与河南省接壤,是全国农村税费改革发源地、全国农业标准化示范县、全国粮食增产模式科技攻关示范县、全国绿化模范县、全国广播电视先进县、全国体育先进县、国内最大的发制品原料生产基地。太和的特点可以用“农业人口大县、书画艺术之乡、生物医药新城”三句话来概括。
 
  作为农业人口大县,太和辖31个乡镇、1个省级经济开发区,面积1820平方公里,户籍人口175.4万,其中农业人口152.7万,耕地173.4万亩。自2010年起,我县粮食总产突破100万吨,连续多年被评为“全国粮食生产先进县”,实现小麦亩产千斤县奋斗目标。2011年旧县镇张槐村小麦高产攻关示范田单产最高达741.8公斤,第三次刷新全省小麦单产最高纪录;今年9月份旧县镇徐淙祥夏玉米超高产示范片创造了亩产916.64公斤的好成绩。习近平、汪洋等中央领导同志来太视察后均给予了肯定。特别是400万农商大军,自上世纪80年代以来多年打拼,积淀了丰厚的民间资本,居民储蓄存款余额连续多年全省县级第一,同时也创造了旺盛的投资和消费需求。
 
  书画艺术之乡是指太和是国家命名的“书画艺术之乡”,书画艺术氛围极为浓厚。目前,我县共有中国书协、美协会员31人,中国民间艺术家协会会员12人,安徽省书协、美协会员89人,市县书协、美协会员逾千人。
 
  生物医药新城是指太和是全国著名的医药集散中心和全省最大的医药产业基地。安徽华源医药股份有限公司连续10多年,在全国医药商业企业中单体排名第一,形成了“买全国、卖全国”的经营格局,销售行情被誉为全国医药商业的“晴雨表”。2012年初,太和县生物医药产业被省政府定为阜阳市战略性新兴产业的“首位产业”,并被纳入《中原经济区规划》。
 
  【主持人】:工业是区域经济发展的第一驱动力。作为传统农业大县,太和是如何实施“工业强县”的?
 
  【徐会东】:我们坚持“以园区为平台、以特色产业为支撑、以招商引资为抓手、以集聚集群发展”的工作思路,采取有效措施,扩大资金投入,全力推动工业发展。今年1-9月份,实现规模以上工业总产值134亿元,同比增长26.16%;规模以上工业增加值32.23亿元,同比增长26.95%。
 
  一是抓好园区平台建设。紧紧抓住要素保障和政策扶持等关键环节,采取积极措施,不断加大园区建设投入,强化招商引资和项目带动。2012年,“一区两园”新调整规划面积52.8平方公里,建成区面积9.7平方公里,入园企业294家,规模以上企业完成产值112亿元。7个重点乡镇工业聚集区规划面积17.2平方公里,建成2.6平方公里,入驻企业82家,建成投产56家。二是壮大优势主导产业。强力推动生物医药等八大支柱产业做大做强。围绕打造太和工业经济的升级版,大力支持高新技术企业,着力发展生物医药、资源再生利用、人发、现代物流等产业集群。三是放手发展民营经济。按照“做大总量、做强企业、做优产业”的目标,加大财力、人力、物力支持力度,扶优扶强主导产业。围绕做大主导产业,实施“凤还巢”和“回归工程”,积极配套、引进相关企业。全县民营经济呈现出发展速度加快、资本积累增多、生产经营规模扩大、发展领域不断拓宽的发展态势。四是大力发展总部经济。发挥太和在外成功人士多的优势,通过招商引资等方式引导其在太和设立总部;扶持本地有优势、有实力的企业发展总部经济;支持国内外大中型企业或企业财团在太和设立公司总部、生产基地及研发中心,促进我县产业结构升级和城市经济转型,进一步提升我县的综合竞争力。
 
  【主持人】:作为现代工业最重要的承载平台,在园区经济建设方面,太和县有哪些特色?
 
  【徐会东】:一是以城市理念建设园区。我们把园区列入城市总体规划,以“产成一体化”理念推进园区建设。以县经济开发区为龙头,统筹城关工业园、肖口工业园和7个乡镇工业聚集区,实现产业错位发展和基础设施共享。在产业布局上,规划了生物医药、有色金属再生、发制品等支柱产业。在建设资金较为短缺的情况下,始终把园区基础设施建设放在首位,全力确保园区建设的资金需要,园区基础设施配套功能不断完善,进一步提高了我县工业园区的竞争力。二是以特色产业壮大园区。以县经济开发区为重点,培育壮大了生物制药和纺织服装等产业,着手规划了生物医药园、粮油食品园、发制品园、木业建材园等特色产业园。以城关工业园为重点,培育壮大了发制品和筛网产业。以肖口循环经济示范园为重点,大力发展了以有色金属冶炼为特色的循环经济产业,进一步提升“一区两园”综合实力。城关镇、皮条孙镇分别被省经信委认定为省级筛网和绳网塑化产业集群专业镇。同时,围绕医药制造、纺织服装、农副产品深加工等太和特色产业,大力开展特色产业招商。三是以机制创新服务园区。坚持从创新理念入手,从创新机制着力,从根本上激发园区的发展活力。提出对园区的服务要做到领导决策要快、政策支持要优、部门服务要好,坚持诚信园区建设,切实提高客商的投资信心。
 
  【主持人】:作为远近闻名的医药之都,医药产业一直是太和的支柱产业、特色产业之一。下一步,太和计划如何打造医药特色产业?
 
  【徐会东】:一是规划引领。把生物医药产业发展纳入我县“十二五“经济社会发展重点规划,并被列为八大支柱产业之首。委托国家发改委宏观经济研究所和美国的德勤?摩立特公司编制产业发展规划,同时选择具有牵动作用的龙头企业,如贝克药业、悦康药业、一帆香料等,做好龙头企业规划。通过打造物流平台、商务平台、会展平台、园区平台等措施,着力扶持发展。二是产业引领。依托医药物流优势,打造产业链条,积极扶持和引进战略性、基础性、技术先进的项目及企业,坚决杜绝高污染、能耗大的企业和项目。着力推动医药产业由物流销售向产地市场转型,规划建设以医药研发、制造为主导,总投资260亿元、占地12平方公里的生物医药健康产业园。三是政策扶持。重点在土地、信贷、税收等方面给予优先支持。同时,县政府专门关于扶持支持企业上市的指导意见,除尽可能支持企业降低改制成本外,对成功上市、进入证监会受理的企业,分别奖励400万元、200万元。四是环境保障。重点在政务服务、市场净化、金融支持、法制保障和诚信体系建设等方面,打造宜居宜业大环境。“十二五”期间,我县将依托华源物流园区,以悦康生物药、贝克药业、德信佳生物医药、神健生物制药等现有的制药骨干企业为基础,加大招商引资力度,打造医药研发、生产、销售”三位一体“的医药健康产业基地,力争“十二五”末,实现商业销售、工业产值双超百亿元的目标。
 
  【主持人】:市场经济是开放经济,从某种意义上就是“环境经济”。在优化经济发展环境上,太和有哪些做法?
 
  【徐会东】:在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下,政策的兑现程度和落实效率,已经越来越成为体现区域竞争优势的重要因素。政府既不能被动充当“守夜人”,也不能满足“全能型、无限政府”角色,而是着手向“有限政府”转变。
 
  一是继续深化服务型政府和效能型政府建设,巩固和拓展 “一站式服务”等行之有效的措施办法,进一步强化对企业引进和工程建设的全程主动服务。深入推进行政审批“两集中、两到位”和企业投资项目全程无偿代理服务,积极化解企业用地难、融资难、用工难等问题,实行领导包点、部门服务,进行全过程、全方位跟踪服务。二是按照“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的要求,树立底线思维意识,用足用活中央关于民营经济发展、省支持皖北新老“十条”等政策。三是大力推行一线工作法,深入基层、深入群众,了解真实情况,真正把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果。四是进一步强化行政效能专项监察,着力建立健全信用制度、企业经济档案制度和个人信用体系,维护投资者的合法权益,使太和真正成为资本聚集的“洼地”、投资创业的“高地”。